Acción sin daño, políticas públicas y construcción de paz (1989-2010)

La incorporación del enfoque de Acción sin Daño (Aso) al análisis de políticas públicas resulta interesante y abre un camino para incorporar nuevos elementos teóricos y prácticos en este campo. Primero, porque involucra dimensiones que demandan una relación con las prácticas y las poblaciones sujetos de acciones; particularmente, enfatiza la necesidad de considerar los derechos de los sujetos sociales y el papel garante del Estado, junto a una lectura del contexto referido a la realidad de esos sujetos y no solo al ambiente y los actores intervinientes en las políticas públicas. Segundo, porque introduce en el examen unos principios éticos básicos, donde el concepto de dignidad humana —constitucionalizado en Colombia y fundamento de buena parte de los avances de las políticas públicas estudiadas—, así como los de libertad y autonomía resultan fundamentales. Finalmente, porque la introducción del esquema de conectores y divisores puede significar ir más allá del tradicional estudio de partes implicadas a lo largo del ciclo de las políticas, provocando una reflexión más detenida sobre la necesidad de contemplar las condiciones históricas, sociales, económicas, políticas, ambientales y culturales de los sujetos de derechos. El texto muestra de manera concluyente la importancia de los derechos de las víctimas en el proceso de paz y reconciliación en Colombia, pero tal vez su aporte más importante es la posibilidad de transferir los aprendizajes derivados de estas evaluaciones, a la formulación de las políticas públicas surgidas del Acuerdo de Paz, para lograr que el Estado cumpla con sus responsabilidades de garante de derechos, al tiempo que los sujetos de los mismos asumen responsabilidades en la formulación y en el control social.