Notas para la optimización del sistema electoral mexicano

En el actual escenario político de México, marcado por una probable reforma electoral, Notas para la optimización del sistema electoral mexicano adquiere una pertinencia singular. Este texto invita a reflexionar sobre la arquitectura normativa, institucional y operativa que sostiene la democracia electoral en México, así como las posibles rutas para su actualización. En suma, es un llamado oportuno a no improvisar, a escuchar la experiencia acumulada y a considerar, con detenimiento técnico, las consecuencias de cualquier rediseño institucional.

    Como ocurre en el diseño arquitectónico más sensible al entorno, optimizar un sistema institucional no implica demoler sus estructuras, sino intervenirlas con plena conciencia de lo ya edificado para potenciar su condición. En esta línea, los arquitectos Anne Lacaton y Jean-Philippe Vassal (Premio Pritzker 2021) han sostenido que “transformar es hacer más y mejor con lo existente”, una premisa que resume su apuesta por la regeneración de espacios sin recurrir a la destrucción. Del mismo modo, una reforma electoral efectiva no debe buscar un punto cero, sino mejorar aquello que ha demostrado solidez. Reformar no es reemplazar, es hacer habitable el sistema democrático para todas las personas, ampliando sus accesos, fortaleciendo sus pilares y manteniendo la cohesión con su entorno constitucional autónomo, plural y originariamente ciudadano.

    Esta obra compila los aportes de especialistas que, desde una perspectiva comparada, histórica y normativa, exploran los límites y potencialidades del sistema electoral mexicano. Sus autores, Roberto Lara Chagoyán, Douglas William Gelfeld y Arturo Sánchez Gutiérrez, abordan tres dimensiones complementarias: las mejores prácticas internacionales en materia electoral; la distinción entre tener instituciones democráticas y vivir democráticamente; y un conjunto de premisas y propuestas para optimizar el modelo mexicano. El resultado es un texto plural y propositivo que enriquece uno de los debates más relevantes para el futuro político del país.

    Entre los aspectos centrales que abarca este libro, destacan la defensa de la autonomía del INE, como condición de certeza y credibilidad; la necesidad de asegurar la pluralidad política a través del sistema mixto de representación; la evaluación crítica de la sobrerregulación; la revisión del modelo de fiscalización y prerrogativas; la eficiencia de los órganos jurisdiccionales; y la pertinencia de adoptar nuevas tecnologías para el ejercicio del sufragio. Asimismo, se advierte sobre el riesgo de reformas sin consenso y sin deliberación plural. Por ello, los autores proponen la creación de un equipo técnico independiente, con una participación limitada de los partidos, que se encargaría esencialmente de elaborar el primer borrador de cualquier iniciativa de reforma.

    En este punto, resulta adecuado referirse a algunas de las líneas que se han esbozado como posibles ejes de la reforma electoral: la elección por voto popular de las consejerías; la eliminación de los Organismos Públicos Locales electorales, así como de los tribunales electorales locales; la disminución de recursos a los partidos políticos; y la transformación estructural del sistema de representación proporcional. Cada una de estas propuestas implica efectos jurídicos, políticos y operativos de gran alcance que deben ser analizados con rigor técnico, evidencia comparada y experiencia institucional.

    Uno de los aportes más relevantes del texto consiste en enfatizar que una reforma electoral, para ser efectiva, debe diseñarse con visión de largo plazo, madurez institucional y, sobre todo, diálogo amplio. En este sentido, se subraya la importancia de construir espacios de deliberación, en los que participen las fuerzas políticas, la ciudadanía organizada, los órganos constitucionales autónomos y la academia. Ello coincide con las recomendaciones de la literatura especializada, pues las reformas y el diseño de políticas públicas con un enfoque en resultados provienen de procesos deliberativos complejos, técnicamente informados y socialmente incluyentes. Por ello, una reforma que aspire a mejorar nuestro sistema democrático no puede excluir la experiencia del Instituto Nacional Electoral ni debilitar sus condiciones constitucionales.

    Los autores subrayan que una reforma electoral sólo podrá tener efectos positivos si se sustenta en tres pilares: legitimidad de origen, racionalidad técnica y eficacia operativa, al tiempo que reiteran que la construcción de consensos no es un formalismo, sino una garantía democrática que asegura la estabilidad del sistema y la confianza de los actores. Como Consejero Electoral del Instituto Nacional Electoral, considero imprescindible abrir espacios de reflexión que permitan, desde el conocimiento técnico y la deliberación pública, robustecer nuestro sistema electoral. Esta publicación representa uno de esos espacios, pues contribuye a la comprensión de los desafíos actuales y abre diversas rutas de solución a través de propuestas concretas, viables y articuladas con los principios constitucionales que rigen la función electoral.

    Es preciso añadir que el fortalecimiento de la democracia no sólo se genera en las reglas, sino en la capacidad efectiva de las instituciones para cumplirlas. En este sentido, garantizar un presupuesto adecuado, racional, pero suficiente para el INE y los demás órganos del sistema electoral, no es un privilegio ni un exceso, sino una condición necesaria para preservar la integridad en los procesos electorales.

    Por último, publicar esta obra en este momento significa invitar a la ciudadanía a la lectura informada y al debate riguroso. Su contenido ofrece herramientas para pensar con responsabilidad las futuras decisiones institucionales, con la convicción de que sólo un sistema electoral autónomo, confiable y técnicamente sólido puede sostener la democracia que las mexicanas y los mexicanos han construido en las últimas décadas.

Arturo Castillo Loza

Consejero Electoral