Seguimiento y análisis de políticas públicas en Colombia: Anuario 2015

En este tercer año de la publicación, nos complace presentar este número, en el cual se analizan las políticas públicas esbozadas en el Plan Nacional de Desarrollo (pnd) del segundo Gobierno Santos. El pnd “Todos por un nuevo país” 2014-2018 presenta cambios en algunas políticas públicas frente al plan anterior, pero también tiene continuidades importantes, como es normal al tratarse de un Gobierno reelecto para un segundo término.
El ejercicio de planeación que implica convertir las líneas de campaña en objetivos y metas de gobierno es un reflejo interesante de la forma como se conciben los problemas públicos, la manera como quedan o no en la agenda de políticas públicas, se les asignan recursos y se les diseñan metas e indicadores. Desde este punto de vista, se planteó hacer un análisis de políticas públicas enfocado en las herramientas asociadas a este proceso de planeación: el documento de las Bases del Plan Nacional de Desarrollo, que elabora el Departamento Nacional de Planeación (dnp) y la ley que aprueba este plan, en este caso, la Ley 1753 de 2015. Con este objetivo, los artículos se construyeron a partir de tres preguntas comunes: ¿qué cambia en este pnd frente al primer Gobierno de Santos? ¿Qué temas de política pública quedan por fuera esta vez? ¿Qué diferencias hay entre las bases del plan y la ley que lo aprueba?
Para contextualizar, se debe señalar que los pilares del plan anterior, más empleo, menos pobreza y más seguridad, se convirtieron ahora en los de paz, equidad y educación. Estos se traducen en seis estrategias: 
1) Competitividad estratégica e infraestructura;
2) Movilidad social; 
3) Transformación del campo; 
4) Consolidación del Estado social de derecho; 
5) Buen gobierno; 
6) Crecimiento verde.