Derecho administrativo de los servicios públicos domiciliarios: Balance y perspectivas de la legislación sectorial 30 años después de su expedición

De ser el ámbito por excelencia del Derecho Administrativo, tras la expedición de las leyes 142 y 143 de 1994 los servicios públicos domiciliarios parecieron querer escapar de él. Impregnados por una lógica empresa- rial, inclinada a ver en los mercados en competencia, la empresa y el Derecho Privado las vías para la superación de los complejos problemas que afectaban al sector, muchos leyeron sus disposiciones como un caso más de huida del Derecho Administrativo en los años más fervientes del neoliberalismo.

Sin embargo, como puede apreciarse a lo largo de esta obra, durante los más de 30 años de vigencia de esta legislación, el Derecho Administrativo no solo no ha desaparecido de este ámbito; ha contribuido a darle forma, dinámica y eficacia en un escenario de desmonopolización pública y de reconfiguración del rol de las autoridades, de su lógica de relacionamiento con los particulares y de su instrumental. Su penetración a lo largo de todo este campo va más allá de las instituciones de regulación y supervisión y de las tradicionales prerrogativas del poder público. Sus principios e instituciones han permeado el régimen de usuarios, lo relativo a las infraestructuras, los sujetos habilitados como operadores, algunos de los actos y actividades de los prestadores del ser- vicio y las diferentes vías de control ejercido sobre ellos. De esta adaptación del Derecho Administrativo al Estado cooperativo, sus implicaciones, problemas y perspectivas, da cuenta el presente trabajo colectivo.