1947

La planificación territorial en la Ciudad de Cuenca como política pública acumula ya cerca de 74 años. Se han realizado ocho planificaciones de alcance urbano a partir del año 1942 que se podrían segmentar en tres grupos. el primer grupo, desde 1942 hasta 1971, donde la política pública se define únicamente con planos prospectivos; el segundo grupo desde 1982 hasta 2002, donde se acompaña los planos  con cuerpos normativos; y un tercer grupo que va desde el año 2011 hasta 2015, que se puede identificar como el mejor momento de la planificación, como política pública, por su complejidad y los componentes considerados.

Estos planes se han formulado bajo un sistema de planeación, programación, presupuestación que obedecen a una narración modernista a partir de una interpretación omnicomprensiva y totalizadora del discurso y del territorio. También, los planes muestran una clara influencia de la planificación racional cuyos objetivos principales son guiar y controlar el uso de suelo y el ejercicio de derechos de propiedad a través de prohibiciones, normas y reglamentos. Bajo este modelo modernista o racional-comprensivo se ha considerado el territorio como una superficie sobre la cual se colocan volúmenes y funciones que se deben regular en función de su descomposición en zonas homogéneas y actividades predominantes. Un aporte académico generalizado, a partir de esta tradición modernista.